快快评丨适度放宽认定条件，惠及更多特困人员

截至 6 月底，江苏全省共保障特困人员 20.37 万人。7 月 21 日，现代快报记者从江苏省民政厅获悉，《江苏省特困人员认定办法》近日出台，适度放宽有关认定条件，细化收入财产具体规定，加强与相关政策的衔接，进一步规范江苏特困人员认定工作，确保应救尽救、应养尽养（详见今日快报 A6 版）。办法自 2022 年 8 月 1 日起施行。特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，适度放宽认定条件确保应养尽养，将令更多人享受到政策呵护。

该办法规定，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围。认定条件的放宽体现在多方面，例如，在 " 无劳动能力 " 方面，在原有认定 " 一、二级的智力、精神残疾人，一级肢体残疾人 " 为无劳动能力的基础上，增加了 " 三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人 "；在 " 无生活来源 " 方面，在收入方面，规范了收入计算的方法，即按照申请前六个月的平均收入计算；在 " 法定义务人无履行义务能力 " 方面，在原认定范围的基础上，明确规定本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的 70 周岁以上老年人、重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，应当认定为无履行义务能力。此类新规，不仅非常具体、有针对性，还富有人文关怀，体现了政策的温情。

尽力 " 发现 " 需要帮助的人群，向其伸出政策性、持续性援手，是让这一人群摆脱困境的务实之举，是政府义不容辞的职责。2016 年 2 月，国务院公布的《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，将符合条件的城乡特困人员全部纳入救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养，成为一项要务。而在大量特困人员被纳入救助供养范围、获得阳光普照的前提下，惠及更多被各种困难压弯了腰的群众，让他们拥有基本保障，拥有体面的生活，从而更有力地抵御风险，体现了决策意识和民意的共鸣。

救助供养特困人员，是精准扶贫、维护社会稳定的要义。尽管特困人员占总人口的比例有限，但他们的生存状况，关乎整个社会的幸福指数，他们的境遇好起来，人间就会更好。

值得一提的是，前述办法还规定了十条不得被认定为特困人员的情形，进一步规范了特困人员财产认定标准。比如，拥有两套及以上房产、拥有汽车（残疾人功能性补偿代步机动车除外）等不得被认定为特困人员。这就保证了认定标准的纯洁性，保证了政策的公平性。无疑，把善政资源精准地用于符合条件的人身上，避免被别有用心的人所 " 偷窃 "，是题中应有之义。

现代快报评论员 戴之深

（编辑 陈海静）