王晓初砍下联通内部改革“第一刀” 瘦身不搞“一刀切”

【财新网】（记者 覃敏）中国联通“瘦身健体”改革开始落地。9月6日，中国联通召开“瘦身健体”、机构精简实施方案宣贯视频会，全面启动相关工作。中国联通党组书记、董事长王晓初在会上表示，此次精简机构是联通混改中企业内部改革的“第一刀”。

财新9月1日曾独家获悉，8月28日，中国联通集团正式下发《中国联通瘦身健体精简机构实施方案》，要求集团总部和省市地各级分公司就组织架构、人员调整做出具体的缩编减员安排（详见财新报道《联通“瘦身”时间表出炉 省级管理部门精简近三成》）。9月6日召开的视频会议，即是联通为实施该方案召开的动员大会。

王晓初在会议上要求，联通公司各级管理人员和全体员工要深刻理解机构精简的重要意义，做到思想上认识到位，行动上坚决落实，打好“瘦身健体”、提质增效攻坚战。

“瘦身只是手段，健体才是目的，要通过本次机构精简，让企业轻装上阵、充满活力，为混改方案的全面落地实施打好坚实基础，促进企业管理效率和经济效益提升。”王晓初强调。

根据中国联通方面披露方案，目前，联通集团总部已完成机构精简。总部部门由27个减少为20个，减少26%；总部人员编制由1787人减少为891人，减少50.14%，其中，净减编347人，生产分离549人；处室数量由238个减少为127个，减少46.64%，其中，净减少56个，生产分离55个。

中国联通称，下一步，将根据业务发展需要持续进行调整优化，推进总部简政放权，优化业务流程。

省级分公司层面，北方省级公司本部管理部门优化到18±2个（现平均为25个）；南方优化至16±2个（现平均为22个）；探索通过薪酬调节机制，鼓励省分公司进一步压缩管理部门数量；生产单位原则上数量不超过8 个。基础业务的生产单位设置从严，创新型业务的生产单位可以试点，但要有淘汰退出机制；建立机构数量与收入规模关联机制。

中国联通称，机构精简前，联通31个省级公司管理部门总数为697个，精简工作完成后要下降为516个左右，减少26%。

对于集团总部、省级分公司、地市分公司、县级分公司四级组织，中国联通明确了其定位，即集团总部负责战略管控+集约运营+支撑响应，省级分公司负责战术制定+运营组织+支撑响应，地市分公司负责市场运营+支撑响应，县级分公司负责销售服务。

中国联通称，此次调整不搞“一刀切”，给省、市公司一定弹性。不追求形式，鼓励在满足职能落地对接的前提下，尽可能减少机构和人员配置。

中国联通内部人士对财新记者介绍，此次调整更主要的是转岗分流，比如管理部门转至生产部门或者向子公司、下级公司转移，肯定会出现部分人员不适应，找不到合适位置的人可能会退出企业。此前曾讨论过退出企业人员不超过5%，但到了具体执行层面，退出规模尚不可知。

中国联通要求，机构精简工作将于今年10月底前全部完成。除了精简机构，联通还将推出“划小”改革，即将各生产单位划分成小的任务单元，承包到人，责任到人，比如营业厅承包到人，片区承包到人等；此外，还将陆续推出管理人员市场化改革、分配激励改革等各项改革方案。■