易会满：应建立金融业“超级资产负债表”

【财新网】（记者 武晓蒙）8月24日，在“2017中国银行业发展论坛”上，工商银行（601398.SH/1398.HK）董事长易会满指出，治理金融乱象，首要的是建立一张金融业的超级资产负债表，以反映金融业整体运行和风险。

“要防止金融乱象演化对经济带来危害，需要以强化金融基础设施建设为前提。”易会满认为，要尽快构建一张涵盖“表内+表外”“境内+境外”“存量+流量”“即期+远期”“传统+创新”的立体多维的金融报表，一张全视角、全覆盖、全口径反映金融业运行和风险的“体检表”。

针对当前的金融乱象，易会满表示，多牌照的金融控股公司增加了监管难度，且由于监管标准不同易形成套利。“个别货币市场基金产品功能异化，以公募基金之名，行银行功能之实。”

此外，易会满还提到了过度金融化、部分金融机构和交叉性金融领域创新过度、过快等问题。“产品嵌套、链条过长、期限过度错配、杠杆过高，特别是‘线上+线下’、‘跨市场+线上+线下’等交易形式复杂。”

同时，他指出，目前的宏观调控和监管面临新考验，传统的观察视角、统计工具和管理开始失真和失灵：如M2、存贷比等传统指标不可以全面、有效的反映金融运行总量和结构；金融数据的部门特征较明显、数据覆盖面不全、口径不一致。

对于该表建立的目的，易会满称，主要是给宏观审慎监管、综合协调监管、功能监管提供依据。“强化金融综合统计功能，扩大金融统计监测范围，完善统计协调和信息共享。”

建立金融业的超级资产负债表是一项创新课题和系统工程。对此，易会满表示要把握三个前提。

在对象上，明确界定金融和非金融。对所有归于金融范畴的业务，不论传统金融还是新业态金融、线下金融还是线上金融，都纳入统计和监管。“严禁‘无照驾驶’，防止过度金融化。”

在标准上，建立统一的金融基础制度。要对市场各类不同监管对象的同类业务实行标准一致的统一监管；建立涵盖各类金融机构、各种金融业务的统一国家标准。

在原则上，坚持基础资产透明。对各类通道、委外金融产品要穿透识别基础资产，防止“套娃”式包装，消灭不透明。“做到不管风险如何‘改头换面’，始终有一双‘火眼金睛’。”

不过，易会满强调，构建超级资产负债表并不是推倒重建，而是在央行社会融资规模统计和银监会监管框架基础上，整合资源，充分发挥新机构作用，加强金融基础设施的统筹监管。

“全国金融工作会议明确提出，要压实金融监管、地方政府、金融机构的责任，三位一体，这也是构建金融业超级资产负债表的关键环节。”易会满表示。■